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“三个到位”“四个结合”有效遏制未成年人犯罪

时间:2016-03-05 16:11:00    点击率:
“三个到位”“四个结合”
有效遏制未成年人犯罪

2013年2月21日中国关工委网站发表

毕顺卿、曲淑琴

随着社会的发展和进步,关心下一代工作的范围在不断扩大,教育青少年的方式方法也在不断的更新和改变。为了使关工委工作融入党的中心任务,服务党的工作大局,加强和改进青少年思想道德建设,特别是要做好新时期关爱弱势群体、特殊群体青少年,营造公平和谐环境,和社会力量一起共同关注失学、辍学学生、孤残儿童、进城务工子女、农村留守儿童、服刑人员子女、失足青少年等弱势群体、特殊群体,帮助他们解决遇到的困难,是当前关心下一代工作的一项重要课题。
经过十多年来做关工委工作的实践,使我们深刻的体会到区级关工委不仅要全方位提升关工委工作上水平,提档升级、争先创优,还要特别注重做好关爱弱势、特殊群体青少年健康成长的难点、重点工作。我们认为“三个到位”、“四个结合”是做好关爱弱势群体、特殊群体青少年健康成长的有效措施。
东安区位于牡丹江市区的东南部,面积300多平方公里,总人口17万8千人。其中18岁以下18686人。所辖一个乡镇(11个村,1个农村社区)、四个街道办事处(16个社区)、八所中小学,全区共建立了42个关工组织。
三个到位:
领导、组织到位。
1、建立由区委副书记、组织部、宣传部长、主抓教育副区长、
老干部局长、团委、妇联、关工委、公检法司等部门组成的关心下一代工作委员会,负责全区未成年人思想道德教育。区关工委作为常设机构,负责协调各部门日常青少年教育工作。每年区委常委会、关工委全委会都要1-2次专项研究关心下一代的教育问题。各基层单位也相应层层建立了关心下一代工作委员会、关工领导小组及相配合的“三位一体”协调领导小组、关爱团等组织机构……。形成了“纵到底、横到边”纵横交错的组织网络。各级关工委分别建立了各种工作制度,经常召集委员会成员及“五老”开座谈会,增强他们投身关心下一代工作的自觉性和光荣感、责任感。清福社区组成由社区工作人员、民警、校外辅导员、“五老”,分布在60多个楼院的“三位一体未成年人教育领导小组。学校放假,社区学校开学,形成了家庭、社区、学校密切配合,无缝连接的教育网络。
2、基层关心下一代工作纳入党委目标管理。与社区、村屯、学校签订目标明确,内容具体的组织建设、帮扶和教育管理指标,层层建立责任制。挂钩全年工作考核、奖惩,评价单位或个人业绩。年初签状,年末兑标。
3、层层制定工作要点、目标、计划和措施意见,指明工作方向。
指导、措施到位。
1、定期召开关心下一代工作全委会会议。结合工作实际,学习上级精神,研究我区工作方案;召开全区关心下一代工作会议,传达上级会议精神、部署安排工作;培训工作人员、“五老”、“十大员”,提高他们的工作能力。
2、深入基层调查研究。每年走访社区、村屯、中小学1-2次,一是了解情况,二是针对具体情况现场指导。2009年走访时发现农村未成年人犯罪呈现高发的情况,就及时写出《农村未成年人犯罪情况的调查报告》并以2号文件下发全区。区委副书记关工委主任亲自批示“要采取有力措施,解决好农村青少年犯罪问题”……。
区关工委与地处农村的东村中学联合请东安区法院李警官送法下乡,为300余名师生和家长讲法。
3、每年对全区特殊群体(残疾、孤儿、困难、留守、流动、辍学、落榜、单亲、失足、两放人员)的十种情况摸底调查,登记造册。制定有针对性的帮扶计划。特别是对重点人物,开展“一帮一”或“多帮一”结对子活动。
四个街道办事处在社区普遍开展了关爱“特殊群体、弱势群体”的“三知三多”活动,把关爱“特殊群体、弱势群体”工作做实。 “三知”:知道“特殊生”家庭基本情况;知道家长去向及联系电话;知道监管人基本情况。“三多”:多与“特殊生”谈心交心;多开展一些充满人文关怀的集体活动;多到“特殊生”家里家访,帮助解决生活中的实际困难。针对“特殊生”亲情弱化、管理失责的育人盲区,做好“三个字”文章。“通”,即“三沟通”:定期与“特殊生”的父母或亲属沟通;定期与“特殊生”的代管人沟通;定期与校外义务辅导员沟通。“管”,即管其思想;管其学习;管其生活。“结”,即结对子,一名或多名“五老”为“特殊生”充当“亲情导师”、“爱心妈妈”,成为“特殊生”的生活服务员、思想辅导员、成长指导员。通过关爱,更好地教育、管理“特殊生”,林机社区孙曼玉父母离异,父亲残疾。“五老”徐桂贤从退休后,每天主动接送孙曼玉和张慧莹上下学,并引导他们思想、辅导她们学习。使其在“送、帮、扶”中树立正确人生观、健康向上的思想,增强生活信心。建福社区位于城乡结合部,针对社区青少年的不同情况,采取针对性关爱措施。社区有9个小青年被称为“打架大王”,经常打架、斗殴。抽烟、喝酒、上网吧是他们的“工作”。通过上述工作,帮助他们5人参了军,4人经过培训找到了工作。3名逃课学生暂租住该小区,他们整天泡在“网吧”,社区走访时发现后,及时与家长取得联系,送他们回到家。劳教释放人员陈谋与养母发生矛盾,想出走。社区关工委及时找他做工作,并帮他找到拉板车工作。既解决了他们的思想问题又解决了他们的生活问题。十几年来,共资助1525名特困生资金达175万元,关爱流动生500多人,为333名留守生找到爱心妈妈,与200多人结成了帮教对子,使23人脱离了“罪恶”走向新生,规劝100百多名未成年人脱离网吧。
检查、评价到位。
每年都要召开未成年人思想道德教育经验交流会,总结经验,推广典型,以点带面。2003年、2005年、2008年三次以区委区政府名义召开全区大型关心下一代工作总结表彰会,奖励镇、街道办事处、社区、村屯、学校先进集体123个,先进个人348人。树立清福、柴市、建福、社区、教育、迎门山村等先进典型;推广景福社区的工作经验;人民小学小交警执勤,紫云小学的模拟“小法庭”和消防演练都先后在全区交流。紫云小学、清福小学“我为实现中国梦做贡献”主题班队会和“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”的好做法,多次迎接过省、市关工委领导的检查、参观。
四个结合:
与“中华魂”主题教育读书活动相结合
“中华魂”主题教育读书活动19年来,纳入学校德育工作计划,走进课堂,走进校园(社区)文化建设,融入青少年道德行为养成教育活动中,并与家庭教育紧密结合,共同帮助犯罪、失足青少年加快改造,重新做人,为预防青少年犯罪起到积极作用。近3年来,8所中小学在校生“零犯罪”,13个社区、9个村实现了“零犯罪”。
与丰富多彩的道德养成实践活动相结合
1、创造性的进行法制教育
对青少年进行法制教育,我们尽量避免照本宣科、空洞说教。采用法律故事会、模拟小法庭、小交警执法等方式宣传法律知识,提高未成年人的法律意识,增强守法的自觉性。
七星办事处“三创”活动。(创和谐社区环境、创法律知识普及、创未成年人零犯罪)。首先从建立健全组织做起,广泛动员“五老”积极参与到青少年的法制教育和关爱帮教工作中来,建成了一
支强大的“五老”队伍。在各社区主动作为,营造良好的育人环境,
开展形式多样的青少年教育实践活动。
一是大力开展普法宣传教育。各社区深入实施国家普法规划,加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育,强化学校、家庭、企业、社区等社会各方面的责任。创新法制宣传的形式,增强青少年法制宣传教育的针对性和实效性。深入开展“送法进社区、进企业”活动,培育青少年知法守法、依法维权的观念。坚持不懈地开展预防黄、赌、毒、“网瘾”、反邪教等教育。
二是维护青少年合法权益。尊重和保障青少年依法平等享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。办好青少年维权热线,创建社区“青少年维权岗”,畅通青少年权益诉求渠道,加强青少年法律援助和司法救助。进一步优化家庭、社区、学校环境,防范家庭、社区和校园暴力。及时发现并查处侵犯青少年合法权益行为,坚决打击危害青少年身心健康的各类违法犯罪。
柴市社区、建福社区,“五抓一帮”活动收到了较好的教育效果。即抓组织、抓制度、抓阵地、抓活动、抓教育;一帮是帮“特殊生”。通过“五抓一帮”活动社区无青少年犯罪和刑事案件、无失足青年、无辍学儿童。
2、“老少同乐、共建和谐”活动
通过开展文艺演出(2012年演出戏剧、小品、歌曲、舞蹈、诗歌朗诵等各类小节目304个)、才艺展示(57次)、书法绘画展览(各种作品380件)、参观访问、公益活动等,共为社区做好事121件,帮助14名未成年人改掉了陋习。使全区3000多名老年人享受到了和谐、健康、文明的文化生活乐趣,近万师生在活动中提升了文明素养,增强了爱党、爱国、爱家乡的思想感情。
3、构建家庭、社区、学校 “三位一体”教育格局
学校发挥主渠道牵头作用。在抓好学校德育教育的同时,主动开辟校外教育活动阵地,成立了家庭教育委员会。社区密切配合,主动腾出各种活动室63个,达4000余平方米。室外活动场地20000余平方米,为开展活动创造了条件。
清福小学依托社区教育优势,坚持“三结合、四有、四定、四个一”系列教育活动,真正实现清福小学“快乐教育”的育人特色。
四个街道办事处十六个社区,广泛开展了“六个一”活动。他们发挥老同志的特长和优势,各利用社区报告团,为青少年做一次科学发展观理论学习辅导报告;为下岗、失业青年,大学生做一次青年创业知识报告;为青少年做一次思想道德教育报告;为青少年做一次健康成长报告;为青少年做一次法制教育报;帮教感化失足青少年,为青少年开展一次交心、谈心活动。形成大手拉小手爱心帮助和谐社区一同走,活动很有特色。
与“学科学、育新人、奔小康”活动相结合
兴隆镇十一个村,一个社区都建立了关工组织。在镇党委、村党支部领导下,组织农村“五老”对青年农民在学习上、思想上、农业科技上传、帮、带。与有关部门配合,对回乡青年开展科普宣传、科技咨询、科技培训活动,指导、帮助他们找到谋生路、致富路和适合自己的工作岗位。现在,98%以上的回乡青年都找到了适合自己的工作。如迎门山村的党支部书记、关工委主任张传银带领二十几名回乡青年,组成了粘玉米生产营销合作社。实行了产销一条龙,每亩粘玉米比普通玉米增收300元。种粘玉米,参加粘玉米生产营销合作社,使这些回乡青年走上致富路。
与家庭教育相结合
和区工会、共青团、妇联、教育局协调一致,建立家庭教育咨询机构,举办“家长学校”。引导家长树立良好的品行,注意言传身教,为子女起好表率作用。同时,学习掌握科学的教育子女方法,注重对孩子心理健康的培养,使孩子学会遵守规则和秩序,学会对自己的行为负责。培养健康的心理,预防和减少未成年人犯罪。
清福小学组建家长督导团。多次召开家长座谈会,征求他们对学校的意见和改进工作的建议。请“教子有方”培育出省道德楷模单烁、区读书状元刘英琦的家长,在会上介绍他们的家教经验。请专家为家长作“如何教育好子女”的报告。有5位退休老师与问题学生结成帮教“对子”,主动深入社区做家长、学生的思想工作。
紫云小学通过开展家长开放日,请家长到学校听评课和座谈,教师和家长一起探讨教育孩子的好方法、新点子。还在每学期家长会上,表彰一学期来为学校、班级作出贡献的好家长,使家长和老师的心紧紧贴在一起,家长更了解学校了,学校的工作也好做了。
以2012年为例,我区共举办家长学校活动42次,听课家长14870人,提高了广大家长科学教子的水平。
“树欲静而风不止”,西方敌对势力亡我之心不死。通过网络、媒体散布一些“消息”、谣言,诋毁我们的党和国家,破坏我们国家安定和谐的大好形势。国内黄、赌、毒,贪污、腐化不正之风久禁不止,严重影响了社会风气和党的肌体,也影响着下一代。“三个到位”、“四个结合”真正落到实处,就是为预防未成年人犯罪构筑一道防护网、“防火墙”。也是做好关爱弱势群体、特殊群体,让青少年健康成长的重要措施。关工委作为中国共产党关心下一代工作的参谋和助手,担负着组织协调、帮扶救助和服务功能。让我们在党的领导下,积极行动起来,主动作为,为国家的强盛、人民的幸福,培养好接班人。
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